Titulinis / ES parama / Struktūriniai fondai / Techninė parama


 

 

Projektas Nr. BPD2004-ERPF-5.1.0-03-06/0006-01, įgyvendinamas pagal Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento 5 prioriteto „Techninė parama“ 5.1 priemonę „Parama programos parengimui, valdymui, priežiūrai ir kontrolei (ERPF)“

 

Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) teisės aktai fondų valdymui bei jų panaudojimo kontrolei kelia labai aukštus reikalavimus. Kiekviena padaryta klaida ar netikslumas gali turėti skaudžių finansinių pasekmių ne tik paramos gavėjui ar ES fondus administruojančiai institucijai, bet ir tiesiogiai valstybės biudžetui. Todėl, siekiant užtikrinti Struktūrinių fondų paramos parengimo, vertinimo ir priežiūros veiksmų kokybę bei veiksmingumą, pagal techninės paramos prioritetą institucijoms, atliekančioms ES fondų paramos lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimo ir koordinavimo funkcijas, skiriama dalis Struktūrinių fondų išteklių šiems tikslams pasiekti.

Lietuvos Respublikos Susisiekimo ministerija, kaip tarpinė institucija administruojant ES struktūrinius fondus, siekdama tobulinti transporto sektoriaus priemonės projektų koordinavimą ir paramos lėšų administravimą, didelį dėmesį skiria darbuotojų administracinių gebėjimų stiprinimui bei reikiamos įrangos aprūpinimui. Šiuo tikslu įgyvendinant 2004−2006 m. bendrojo programavimo dokumento 5 prioriteto „Techninė parama“ 5.1 priemonę „Parama programos parengimui, valdymui, priežiūrai ir kontrolei (ERPF)“, 2006 m. gruodžio 22 d. Susisiekimo ministerija ir VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra sudarė dvišalę paramos teikimo sutartį projektui „Struktūrinių fondų paramos lėšų administravimo gebėjimų stiprinimas transporto sektoriuje“ Nr. BPD2004-ERPF-5.1.0-03-06/0006, pagal kurią Susisiekimo ministerijai buvo suteikta 227 200 Lt Europos regioninės plėtros fondo ir Lietuvos Respublikos bendrojo finansavimo lėšų parama. Pagal 2008 m. gegužės 30 d. VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros ir Susisiekimo ministerijos susitarimą dėl sutarties projektui Nr. BPD2004-ERPF-5.1.0-03-06/0006-01 pakeitimo, paramos suma buvo sumažinta iki 195 200 Lt.

Šio projekto tikslai:

 - sudaryti sąlygas tinkamam ir veiksmingam Susisiekimo ministerijai – transporto sektoriaus tarpinei institucijai – pavestų funkcijų vykdymui;

 - įsigyti kanceliarinių prekių bei kitų darbo priemonių, kurios leistų efektyviau vykdyti Susisiekimo ministerijai, kaip transporto sektoriaus tarpinei institucijai, priskirtas funkcijas;

 - sustiprinti administracinius gebėjimus - dalyvauti seminaruose ar kituose mokymuose struktūrinių fondų projektų valdymo temomis. 

Projekto veiklos:

1. Valstybės tarnautojų, dirbančių su ES struktūriniais fondais, kvalifikacijos struktūrinių fondų projektų valdymo srityje kėlimas;

2. Kanceliarinių ir kitų biuro prekių įsigijimas;

3. Vieno darbuotojo samdymas;

4. Dalyvavimas konferencijose, kituose renginiuose, tiesiogiai susijusiuose su priskirtomis BPD įgyvendinimo ir administravimo funkcijomis; renginiuose, susijusiuose su BPD įgyvendinimu ir administravimu, kai šie renginiai yra skirti valstybės tarnautojams ir/arba darbuotojams, kurių funkcijos yra tiesiogiai susijusios su BPD įgyvendinimu ir administravimu; priežiūros komitetuose ir pakomitečiuose, kituose susirinkimuose, susijusiuose su BPD įgyvendinimu ir administravimu, ir minėtų veiklų organizavimas.

Iš projekto įgyvendinimui skirtų ERPF bei bendrojo finansavimo lėšų darbuotojui, administruojančiam Susisiekimo ministerijai teikiamos techninės paramos projektus, buvo mokamos su darbo užmokesčiu susijusios išlaidos.

Siekiant stiprinti darbuotojų administracinius gebėjimus bei pasikeisti patirtimi su kitomis šalimis, įgyvendinančiomis ES struktūrinių fondų paramą, 2007 m. II ketvirtyje 3 ir 2008 m. IV ketvirtyje 4 darbuotojai dalyvavo seminaruose užsienyje bei 2007 m. II ketvirtyje 9 darbuotojai – Lietuvos viešojo administravimo instituto rengtuose seminaruose.

Siekiant užtikrinti veiksmingą Susisiekimo ministerijai priskirtų BPD priemonių administravimo funkcijų įgyvendinimą, 2008 m. IV ketvirtyje buvo suorganizuotas išvykstamasis posėdis „Transporto sektoriaus projektų, bendrai finansuojamų Europos Sąjungos paramos lėšomis pagal 2004−2006 m. BPD, įgyvendinimo patirties sklaida“, skirtas 2004−2006 m. BPD periodo patirčiai išanalizuoti ir Susisiekimo ministerijos darbuotojų administraciniams gebėjimams stiprinti.

2008 m. IV ketvirtyje 2 kartus buvo įsigyta kanceliarinių ir biuro prekių bei kitų darbo priemonių, siekiant efektyviau vykdyti Susisiekimo ministerijai, kaip transporto sektoriaus tarpinei institucijai, priskirtas funkcijas.

Įgyvendinus projekto Nr. BPD2004-ERPF-5.1.0-03-06/0006-01 veiklas, numatyti tikslai pasiekti ir turi tiesioginę įtaką ES paramos lėšomis finansuojamų projektų kokybiškesniam administravimui ir efektyvesniam lėšų panaudojimui bei netiesioginę įtaką ES horizontaliosioms sritims.

 

Projektas Nr. BPD2004-ESF-5.2.0-03-05/0009-02, įgyvendinamas pagal Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento 5 prioriteto „Techninė parama“ 5.2 priemonę „Programos viešinimas ir vertinimas (ESF)“

 

Struktūrinių fondų panaudojimo vertinimas yra svarbi sudėtinė sprendimų priėmimo proceso dalis, naudojama Europos Sąjungos (toliau – ES) finansuojamų programų valdymui tobulinti, struktūrinės pagalbos veiksmingumui didinti. 1999 birželio 21 d. Tarybos Reglamente Nr. 1260/1999, nustatančiame bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų, pažymima, kad siekiant padidinti ES struktūrinės pagalbos veiksmingumą, yra atliekami išankstinis (ex-ante), vidutinio laikotarpio ir paskesnysis (ex-post) vertinimai. Minėto reglamento įgyvendinimo taisyklėse taip pat pažymima, kad siekiant užsibrėžtų tikslų ir tobulinant sprendimų priėmimą, periodiškai turi būti atliekamas programų vertinimas. Įgyvendinant Lietuvos 2004−2006 m. bendrojo programavimo dokumento (toliau – BPD) 5 prioriteto „Techninė parama“ 5.2 priemonę „Programos viešinimas ir vertinimas (ESF)“ ir vadovaujantis minėtomis nuostatomis bei siekiant užtikrinti BPD 1.1 priemonės „Transporto infrastruktūros prieinamumo ir paslaugų kokybės gerinimas“ (toliau – BPD 1.1 priemonė) įgyvendinimo skaidrumą, išanalizuoti poveikį regionų socialinei ir ekonominei politikai bei jos teikiamą naudą Lietuvos gyventojams ir verslo įmonėms, 2006 m. liepos 21 d. Lietuvos Respublikos finansų ministerija, VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra ir Susisiekimo ministerija sudarė trišalę paramos teikimo sutartį projektui „Struktūrinių fondų panaudojimo transporto sektoriuje vertinimas ir viešinimas“ Nr. BPD2004-ESF-5.2.0-03-05/0009, pagal kurią Susisiekimo ministerijai buvo suteikta 590 000 Lt Europos regioninės plėtros fondo ir Lietuvos Respublikos bendrojo finansavimo lėšų parama. Šio projekto įgyvendinimo metu buvo atliekamas BPD 1.1 priemonės teminis vertinimas bei vykdomos informavimo ir viešinimo priemonės.  

Projekto tikslai

Vienas iš pagrindinių vertinimo tikslų yra išanalizuoti įvairias BPD 1.1 priemonės įgyvendinimo sritis ir išnagrinėjus dabar įgyvendinamos BPD 1.1 priemonės patirtį bei suformulavus atitinkamas išvadas, parengti rekomendacijas 2007-2013 metų ES paramos programavimo periodo perspektyvai bei transporto sektoriui reikiamų strateginių dokumentų projektus, atsižvelgiant į naujai pasirinktą ES paramos administravimo Lietuvoje modelį, kreipiant dėmesį į transporto vystymosi tendencijas, numatytas Ilgalaikėje transporto strategijoje bei remiantis kitų ES šalių patirtimi šioje srityje.

Kitas svarbus šio projekto tikslas yra tęsti ES struktūrinės paramos įgyvendinimo transporto sektoriuje viešinimą pasitelkiant efektyviausias priemones. BPD 1.1 priemonės viešinimas bus vykdomas atsižvelgiant į šiuo metu rengiamoje Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento 1.1 priemonės „Transporto infrastruktūros prieinamumo ir paslaugų kokybės gerinimas“ įgyvendinimo viešinimo strategijoje numatytus prioritetus bei rekomendacijas.

Projekto veiklos 

BPD 1.1 priemonės teminio vertinimo atlikimas ir rekomendacijų 2007-2013 metų  ES paramos programavimo periodo transporto sektoriui bei reikiamų strateginių dokumentų projektų parengimas;

BPD 1.1 priemonės viešinimo priemonių įgyvendinimas.

Per projekto įgyvendinimo laikotarpį buvo įvykdytas struktūrinių fondų teminis vertinimas. Buvo parengta savivaldos transporto infrastruktūrai skirtos 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos paskirstymo galimybių analizė ir valstybės pagalbos teikimo transporto sektoriuje sąlygų vertinimas.

Įgyvendinant viešinimo priemonių planą pagal pasirašytą viešinimo paslaugų sutartį su UAB „Idea prima“ buvo įvykdyti šie viešinimo darbai: atliktos 2 sociologinės apklausos, publikuota 10 straipsnių, surengtos 3 viešosios diskusijos, suorganizuota 1 tarptautinė konferencija, parengtas ir ištransliuotas 1 TV klipas, parengti ir ištransliuoti 5 radijo klipai, pagaminta 700 vnt. bloknotų, 700 vnt. rašiklių ir 250 vnt. atšvaitinių apyrankių, sukurti ir pagaminti BPD 1.1 priemonę viešinantys reklaminiai tentai (2 vnt.) ir reklaminiai plakatai (110 vnt.), suorganizuotos 4 reklaminės kampanijos šalies masinių renginių metu bei pagaminta 1000 vnt. atviručių-lankstukų.

Taip pat pagal pasirašytą sutartį dėl TV reportažų sukūrimo ir transliavimo paslaugų suteikimo su UAB „Laisvas ir nepriklausomas kanalas“ buvo sukurta 12 vienos minutės (ištransliuota 24 minutės) informacinių reportažų.

Įgyvendinus projekto Nr. BPD2004-ESF-5.2.0-03-05/0009-02 veiklas, numatyti tikslai pasiekti – padidintas visuomenės informuotumas apie struktūrinių fondų paramą bei užtikrintas veiksmingas būsimų investicijų planavimas.

 

Projektas Susisiekimo ministerijos – tarpinės institucijos administracinių gebėjimų stiprinimui

Nr. BPD2004-ERPF-5.1.0-01-04/0005, įgyvendinamas pagal Lietuvos 2004-2006 m. bendrojo programavimo dokumento 5 prioriteto „Techninė pagalba“ 5.1 priemonę „Parama rengiant, valdant, prižiūrint ir kontroliuojant programą (ERPF)“

Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) teisės aktai fondų valdymui bei jų panaudojimo kontrolei kelia labai aukštus reikalavimus. Kiekviena padaryta klaida ar netikslumas gali turėti skaudžių finansinių pasekmių ne tik paramos gavėjui ar ES fondus administruojančiai institucijai, bet ir tiesiogiai valstybės biudžetui. Todėl  institucijų darbuotojų, dalyvaujančių koordinuojant bei valdant ES teikiamą paramą, administracinių gebėjimų stiprinimui bei reikiamos įrangos aprūpinimui turi būti skiriamas didelis dėmesys. Todėl dalį paramos fondų lėšų ES skiria tinkamam struktūrinių fondų programos parengimo, valdymo, priežiūros ir kontrolės sistemos sukūrimui.

2004 m. liepos 1 d. Susisiekimo ministerija pateikė paraišką VšĮ Centrinei projektų valdymo agentūrai dėl paramos iš Europos regioninės plėtros fondo gauti Susisiekimo ministerijos, kaip tarpinės institucijos, administruojant ES struktūrinius fondus, administracinių gebėjimų stiprinimui. Finansų ministro 2004 m. rugpjūčio 30 d. įsakymu Nr. 1K-301 projekto įgyvendinimui skirta 110796 Lt parama ir 2004 m. spalio 20 d. pasirašyta trišalė paramos teikimo sutartis tarp Finansų ministerijos, VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros ir Susisiekimo ministerijos.

Šio projekto tikslai:

–   užtikrinti efektyvų pasirengimą įgyvendinti transporto sektoriaus priemonę, šios priemonės remiamų projektų vertinimą, jų priežiūros kokybę bei veiksmingumą;

–   sudaryti sąlygas tinkamam ir veiksmingam Susisiekimo ministerijos – transporto sektoriaus tarpinės institucijos, jai pavestų funkcijų vykdymui.

Įgyvendinant projektą numatyta:

–  parengti Susisiekimo ministerijos – transporto sektoriaus tarpinės institucijos –  ES fondų administravimo vidaus procedūrų vadovą;

–   Susisiekimo ministerijos skyrius, atsakingus už ES fondų lėšų transporto sektoriuje planavimą, atrankos komiteto formavimą ir jo veiklos koordinavimą, projektų įgyvendinimo priežiūrą ir kontrolę bei  audito atlikimą, aprūpinti reikiama kompiuterine įranga, spausdintuvais ir kitomis reikalingomis darbo priemonėmis;

–  įsigyti nešiojamų kompiuterių kartu su kompiuterinėmis programomis darbuotojams, dirbantiems su ES fondų lėšomis finansuojamais projektais;

–   įsigyti kitas būtinas darbo priemones, kurios užtikrintų geresnį tarpinės institucijos funkcijų, vykdymą.

Iš ministerijai skirtų struktūrinių fondų lėšų buvo parengtas Susisiekimo ministerijos – transporto sektoriaus tarpinės institucijos – ES fondų administravimo vidaus procedūrų vadovo projektas, kuris jau yra patvirtintas Susisiekimo ministerijos valstybės sekretoriaus potvarkiu. Panaudojant paramos lėšas įsigyti 5 nešiojami kompiuteriai, 3 delniniai kompiuteriai, 4 spausdintuvai, kurie skirti ministerijos darbuotojams darbui su ES struktūriniais fondais. Ši įsigyta įranga žymiai pagerino darbo sąlygas darbuotojams, administruojantiems ES fondus transporto sektoriuje bei atliekantiems atrankinius audito patikrinimus projektų įgyvendinimo vietose.

Be to, panaudojant ES paramos lėšas buvo suorganizuotas posėdis 2005 m. kvietimų teikti paraiškas dokumentacijos aptarimui, kuriame dalyvavo ne tik Susisiekimo ministerijos, bet ir Transporto investicijų direkcijos – transporto sektoriaus įgyvendinančiosios institucijos, bei Finansų ministerijos atstovai. Tai buvo gera galimybė išnagrinėti 2004 m. patirties kvietimų teikti paraiškas, projektų vertinimo bei atrankos privalumus bei trūkumus ir apsvarstyti visų institucijų pasiūlymus, ką reikėtų papildomai numatyti 2005 m. skelbiant kvietimus teikti paraiškas.

Palyginus nedidelė ES fondų parama bei visos šio projekto  įgyvendintos priemonės žymia dalimi prisidėjo prie efektyvaus ES fondų planavimo bei panaudojimo transporto sektoriuje.

 

 

Nr. BPD2004-ERPF-5.1.0-02-05/0014, įgyvendinamas pagal Lietuvos 2004-2006 m. bendrojo programavimo dokumento 5 prioriteto „Techninė pagalba“ 5.1 priemonę „Parama programos parengimui, valdymui, priežiūrai ir kontrolei (ERPF)“

Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) teisės aktai fondų valdymui bei jų panaudojimo kontrolei kelia labai aukštus reikalavimus. Kiekviena padaryta klaida ar netikslumas gali turėti skaudžių finansinių pasekmių ne tik paramos gavėjui ar ES fondus administruojančiai institucijai, bet ir tiesiogiai valstybės biudžetui. Todėl, siekiant užtikrinti Struktūrinių fondų paramos parengimo, vertinimo ir priežiūros veiksmų kokybę bei veiksmingumą, pagal techninės paramos prioritetą institucijoms, atliekančioms ES fondų paramos lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimo ir koordinavimo funkcijas, skiriama dalis Struktūrinių fondų išteklių šiems tikslams pasiekti.

Lietuvos Respublikos Susisiekimo ministerija, kaip tarpinė institucija administruojant ES struktūrinius fondus, siekdama tobulinti transporto sektoriaus priemonės projektų koordinavimą ir paramos lėšų administravimą, didelį dėmesį skiria darbuotojų administracinių gebėjimų stiprinimui bei reikiamos įrangos aprūpinimui, Šiuo tikslu ministerija 2005 m. gruodžio 29 d. pateikė paraišką VšĮ Centrinei projektų valdymo agentūrai paramai iš Europos regioninės plėtros fondo administracinių gebėjimų stiprinimui gauti. Finansų ministro 2006 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 1K-062 pagal 5.1. priemonę „Parama programos parengimui, valdymui, priežiūrai ir kontrolei (ERPF)“ projekto „Struktūrinių fondų paramos lėšų administravimo gebėjimų stiprinimas transporto sektoriuje“ įgyvendinimui skirta 194800 Lt parama. 2006 m. balandžio 04 d. pasirašyta trišalė paramos teikimo sutartis tarp Finansų ministerijos, VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros ir Susisiekimo ministerijos.

Šio projekto tikslai:

–   užtikrinti efektyvų transporto sektoriaus projektų planavimą, rengimą, įgyvendinimą ir priežiūrą bei kontrolę;

–   sudaryti sąlygas tinkamam ir veiksmingam Susisiekimo ministerijos – transporto sektoriaus tarpinės institucijos, jai pavestų  funkcijų vykdymui.

Įgyvendinant projektą numatyta:

–   įsigyti  kompiuterinę techniką bei kitas darbo priemones, kurios  leistų  efektyviau vykdyti Susisiekimo ministerijai, kaip transporto sektoriaus tarpinei institucijai, priskirtas funkcijas.

–   sustiprinti administracinius gebėjimus - dalyvauti Europos viešojo administravimo instituto rengiamuose seminaruose ar kituose mokymuose  struktūrinių fondų projektų valdymo temomis – 10 asmenų (po 1 seminarą).

Iš projekto įgyvendinimui skirtų ERPF bei bendrojo finansavimo lėšų buvo įsigyti 2 nešiojami kompiuteriai, 2 diktofonai, fotoaparatas, baldai bei 1 spausdintuvas, kurie skirti ministerijos darbuotojams darbui su ES struktūriniais fondais. Ši įsigyta įranga žymiai pagerino darbo sąlygas darbuotojams, administruojantiems ES fondus transporto sektoriuje bei atliekantiems atrankinius audito patikrinimus projektų įgyvendinimo vietose. Įgyvendinant projektą, buvo įsigytos laboratorinių darbų, spausdintuvo remonto, keleivių pervežimo oro transportu paslaugos. Susisiekimo ministro įsakymu 2006 m. priimtas vienas darbuotojas, kuriam darbo užmokesčio ir įmokų socialiniam draudimui išlaidos apmokamos iš šio projekto lėšų.

Be to, panaudojant ES paramos lėšas, 2006 m. buvo suorganizuotas susitikimas - diskusija „ES struktūrinių fondų transporto sektoriuje dabartis ir ateitis“, kuriame dalyvavo Susisiekimo ministerijos, Transporto investicijų direkcijos, Finansų ministerijos bei Savivaldybių atstovai.

Įgyvendinus projektą, pasiekti numatyti tikslai, kurie turi tiesioginę įtaką ES paramos lėšomis finansuojamų projektų kokybiškesniam administravimui ir efektyvesniam lėšų paskirstymui bei panaudojimui ir netiesioginę įtaką ES horizontalioms sritims (darniam vystimuisi bei regioninei plėtrai). Panaudota 99 proc. lėšų skirtų projekto „Struktūrinių fondų paramos lėšų administravimo gebėjimų stiprinimas transporto sektoriuje“ įgyvendinimui.

Informaciją parengė
Transporto politikos departamentas